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党建工作案例

专题资讯 时间:2018-07-30

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党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。本站精心为大家整理了党建工作案例,希望对你有帮助。

  党建工作案例

  【案例背景】

  民企党建是党建工作的重要组成部分。做好民企党建,有利于巩固党的执政基础,扩大党的群众基础,对推动企业发展,促进社会和谐有重大意义。红豆集团充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用,积极探索将现代化企业质量管理体系全面导入非公企业党建,以党建标准化建设提升党建科学化水平,创造性地探索出了党建的“红豆模式”。2011年5月20日,红豆集团正式成为全国第一家通过ISO9001:2008党建质量管理体系认证的民营企业,全国第一部民企党建标准——《红豆集团党建工作标准》也正式推出。

  通过构建党建工作标准化体系,红豆集团党建科学化水平得到了全面提升。红豆的党建经验,得到了习近平总书记的肯定。2012年10月,中组部向全国发文推广介绍了红豆党建经验。集团多次作为中央组织部和省市区组织部门的培训和参观点,并吸引了全国各地的政府机关、企事业单位、大专院校前来参观学习,2016年共有897批次总计近3万人次来红豆集团参观学习党建。

  【主要做法及取得的成效】

  一、人员制度管理化

  红豆党建标准化首先体现在人员管理的制度化上,通过引入民主、公平、竞争机制,从领导体制上确立党组织核心地位,构建党组织和企业法人治理结构相互融合、协调决策管理的组织架构。

  1.“制度选人”提升班子公信力

  红豆集团大力推进党内民主,采取党员个人推荐、党员群众联名推荐、党组织推荐三个环节产生候选人,由全体党员直接选举产生集团党委领导班子,提升党委班子群众基础和威信。建立竞争上岗机制,从车间主任、部门主管到分厂厂长、子公司总经理,全部采取竞争方式产生,打通员工职业通道。周海江就任红豆集团总裁也是通过“海选”选出。2004年,通过50名红豆集团董事的海选,周海江以49票的绝对高票当选红豆集团新一任总裁,开了中国民营企业海选总裁的先河。红豆员工向上流动的渠道畅通无阻。基层一线员工有星级员工评选制度,星级员工通过免费上大学,全面提升综合素养,通过竞争上岗,进入车间管理岗位。大学生科员只要有能力、出成绩、出业绩,就能通过竞争上岗制度向上流动,不断晋升。在红豆,从大学生成长为科长、厂长、经理的管理者比比皆是。

  2.“交叉任职”增强党企融合度

  红豆集团优化法人治理结构,全面推行党委班子和管理层“双向交叉任职”,董事会、监事会、经理层主要领导进入单位,董事会成员全部是党委委员,业务部门与党委职能部门双向兼任,如集团监事会主席兼任纪委书记、人力资资源部部长兼任组织部长、品牌文化部部长兼任宣传部长等等。形成“三会”协调决策管理的格局。建立党组织与经营管理层双向互动制度,共同协商集团重大决策,推动党建工作与生产经营同步展开。通过交叉任职,红豆集团有效地把企业的经营管理和集团党建工作融为一体,实现了经营管理与企业党建两不误、双促进,协调发展的新格局。

  3.“创优争先”彰显党员先进性

  红豆集团深化创先争优活动,开展党员示范区、党员示范团队、党员示范岗创建活动,引导员工在企业发展中建功立业。目前集团有党员示范区29个,党员示范团队47个,党员示范岗129个。在创先争优活动中,红豆建立衡量标准统一机制,坚持把工作实绩作为评先选优重要标准,开展典型树选,发挥优秀党员在发展决策、市场拓展、技术研发中的带头作用。此外,红豆还开展“三级企业评先进、二级公司评优秀、集团总部评标兵”活动,激励员工学习先进、争当优先。

  二、组织建设规范化

  红豆集团党建标准化还体现在组织建设的规范化上,通过规范党组织设置方式、加强党员教育、创新活动方式,从组织职能上推动企业党建从有形覆盖到有效覆盖,发挥党组织政治优势。

  1.“支部建在一线”推动组织有效覆盖

  为适应企业发展需要,红豆集团及时建立党组织,将党组织覆盖到各子公司、分厂、车间、班组,实现党组织全覆盖。根据生产规模、营销网点、党员人数,红豆集团创新设置,将二级子公司党支部升格为党总支(党委),在三级企业全部单独建立党支部。2010年,红豆还在柬埔寨建立第一个中国民企境外党支部,确保企业党委决策部署的贯彻落实。目前,红豆集团党委已下设9个党总支(党委)、92个党支部,1308名党员。

  2.“双培养”促进员工成长成才

  红豆集团实施党员“双培养”,把党员培养成企业骨干、把企业骨干培养成党员,推动党员骨干成为企业核心人才。依托企业党校、团校,集团开展员工技能培训,推荐优秀员工免费上大学,建成以党员为核心的经营管理团队和以党员为骨干的技术人才队伍。目前,公司股东代表、工厂的厂长经理党员覆盖率达95%,各子公司总经理党员覆盖率100%。集团畅通沟通渠道,设立“回音壁”、总裁信箱,方便员工与管理层交流,挖掘员工潜能,解决员工困难,让员工“生活有保障、事业有希望、情绪有释放”。

  3.“统筹共建”拓展党建活动内涵

  红豆集团创新党组织活动方式,与机关、镇村、院校党组织开展统筹共建,促进区域经济协调发簪,推动科技研发合作共赢。集团集中组织与108家优秀外协生产单位党组织开展“深化统筹共建,结对创先争优”活动,围绕“六个统筹”,创设活动载体,实现资源共享、优势互补,推进生产经营深度合作,形成开放式党建格局。红豆集团还通过统筹共建的方式实现精准扶贫。2014年,红豆与西部山区的11个发展落后的红豆村签订协议,开展统筹共建。一方面施以资金援助,另一方面通过七夕文化帮助发展红豆村生态旅游产业,实现精准扶贫。为进一步深化银企合作,加强党建工作互促互进,加快构建银企党建结对共建的工作新格局,2016年11月24日,中国银行股份有限公司无锡分行党委与红豆集团党委党建结对共建,双方党组织按照“平等共建、相互学习、互通信息、互利双赢”的基本原则,将从组织统筹互促、信息统筹共享、活动统筹安排、文化统筹交流等多个方面加强党建工作交流与沟通,并以党建工作为纽带,促进双方党建工作和业务经营深度合作。

  三、党建工作程序化

  在党建工作程序化方面,红豆集团通过确定党建目标、规范工作流程、实施过程控制,从方式方法上规范民企党建工作,使党建工作有章可循、有据可依。

  1.确定党建目标

  为了更好地实施党建的标准化管理,2010年下半年,红豆集团经过党委认真讨论,决定将ISO9001:2008质量管理体系导入党建工作,并于2010年12月8日开始正式启动。用红豆集团党委书记、总裁周海江的话说,通过贯标,对内提升了红豆党建的科学水平,使红豆党建更加科学、规范,也解决了企业自身发展与党建工作“两张皮”问题。

  红豆集团围绕“一核心三优势”,根据上级党组织要求,结合企业实际,确定了“把党的政治优势转化为红豆的发展优势”的党建质量方针和“建设服务型党组织,打造‘千亿红豆、智慧红豆、美丽红豆、幸福红豆’”的党建质量目标,这进一步明确了公司党建工作对象和工作过程,明确了体系的管理职能、职责、目标和权限。确定党建工作总体目标后,红豆集团党委各部门及其各级党支部(总支、党委)的根据自身职责,认真贯彻公司党委要求,切实履行各自职责,将目标逐层逐级分解,落实到各个总支、支部,使党建工作更加量化、细化。实行党建目标考核和卓越绩效管理,围绕党建目标、现场管理、战略管理、流程管理、绩效考核等内容,建立责任制,推动目标落实。

  2.分解工作流程

  红豆集团在明确抓好党建就是做实生产力的理念,结合自身经验,积极探索把党的政治优势转化为企业发展优势的科学路径,建立了一系列科学、规范的程序来执行党建工作的所有过程,最终形成了全国第一个民营企业党建标准——《红豆集团党建工作标准》。

  该书归纳了红豆集团党建工作质量方针及目标分解、党建工作程序文件、党建工作管理职责、党建常规工作流程图、党建工作主要记录及相关填写规范、党建工作记录及表单、党建工作依据文件等7个方面的内容,明确了目标任务、规范了程序设置、优化了组织结构,扩大了组织覆盖,丰富了活动内容,创新了活动方式,使党建工作有目标、操作有依据、活动有载体、质量有考察,充分发挥了基层党组织在企业中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,促进了红豆集团党建工作的规范化、程序化,也为民企党建工作规范化奠定了基础。

  为了便于党务工作者和企业开展党建工作,《红豆集团党建工作标准》把红豆党建的特色做法进行总结和概括,并用20个程序文件(包括文件控制程序、记录控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序等)、3类流程图(包括集团党委工作流程图;二、三级党组织工作流程图;党建特色项目工作流程图)——固定下来,明确规定每一项工作做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度。其中程序文件有准确有序,流程图简单、清晰、明了,党务工作者拿到《红豆集团党建工作标准》就知道如何开展企业的党建工作。以征集合理化建议为例,《标准》中明确规定了合理化建议征集流程,规定“宣传发动—征集建议—采纳和实施建议—评选和表彰”四个阶段,并明确了活动各阶段组织者、参与者、活动要求。每年3月,集团严格按照合理化建议流程图开展合理化建议的展开,确保全体党员的参与和建议的有效落实。2016年,集团共收到合理化建议14092条,采纳4238条,实施2235条,其中73条优秀合理化建议获得表彰。此外,集团每年还向社区内镇机关、村(社区)、学校、企业、店铺中发起合理化建议征集活动,征求促进构建和谐社区、缓解社会小摩擦等方面的建议。红豆集团在生产经营中不断完善党建标准化体系,对《红豆集团党建工作标准》进行持续的补充和调整,2016年,经修改后出版第3个版本,并免费向来访全国各单位发放学习,传授红豆党建标准化工作经验。而且作为全国民企标杆,集团充分发挥先进典型以点带面、示范引领的“领头雁”作用,集团党委书记、总裁周海江带头经常为来访(或到全国各地)党政机关、企业、学校等进行“传经送宝”,还专门成立接待办。3年来累计接待了各类群体共计2016批次、55637人。

  3.实施过程控制

  红豆集团按照P(计划)D(实施)C(检查)A(改进)循环方法,依据文件资料、会议记录、工作档案等,对党组织各项活动进行评价,论证组织领导、措施落实、程序标准、工作成效等情况,对查处的问题分析原因,制定整改措施持续加以改进。

  有效控制实施过程,使党组织的各项活动更具成效。如集团为了倾听员工心声,在企业、车间设置“回音壁”。如何让“回音壁”更加规范的施行和获得效果?红豆集团党委严格按照《红豆集团党建工作标准》中给出了流程规范,选择衣帽间等职工认为放心的位置设置“回音壁”以便员工可随时在上面发表建议。为保证员工心声得到及时倾听,车间负责人必须每天查看“回音壁”,针对不同意见予以不同的、合理的回馈,最终整理员工反映的情况进行材料归档,真正做到了“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”。通过这一系列规范化的流程,使红豆党建的群众化路线走的更稳更实了。

  【启示与思考】

  红豆集团党委大胆解放思想、创新工作理念,将实践中行之有效的党建理念、体制机制、方式方法、工作流程及载体资源用规范化、制度化的形式固定下来,有效破解了长期困扰非公企业党建工作的深层次问题,为党建工作注入了新的生机和活力。2013年4月,中央政治局常委、书记处书记刘云山同志视察红豆集团党建,并给予充分肯定。

  红豆总结企业党建标准化的做法和经验,也为其他非公组织党建带来了一些启示和借鉴:

  一是党建工作规范化从领导体制上确立党组织在非公企业中的政治核心和政治引领地位。红豆集团党委通过实施党建标准管理,构建党组织与现代企业制度相互融合的组织架构,将党委会与董事会、监事会融为一体,既充分体现现代企业制度“三会”制衡的要求,又保证了党组织政治核心和政治引领作用的有效发挥。

  二是党建工作规范化从组织智能上保证非公企业党建从有形覆盖到有效覆盖。红豆集团党委通过实施党建标准管理,建立从总公司党委、二级公司党总支到三级公司党支部的管理体系,实现党组织建设从集团总部到车间一线班组的全面覆盖,把生产经营管理与党建工作两不误、双促进的新格局。

  三是党建工作规范化从作用发挥上确保党组织政治优势转化为企业科学发展优势。把促进企业发展的成效作为党建标准考核的重点,按照层层抓落实、层层有落实的要求,全面构建党建工作责任体系,把党的政治优势切实转化为推动企业发展的机遇优势、人才优势、和谐优势,进一步夯实党的执政基础、促进非公企业健康发展。

  红豆集团以党建标准化提升党建科学化水平,以党的基层组织建设带动其他方面的基层组织建设,充分发挥了基层党组织的政治核心作用,达到了组织满意、基层满意、职工满意,使红豆党建继续领跑全国民企党建,也为下一步全国民企党建实现有效覆盖指明了方向。红豆集团党组织先后多次被评为全国先进基层党组织、江苏省先进基层党组织、江苏省党建工作示范点、江苏省廉洁文化建设示范点和无锡市先进基层党组织等荣誉;2016年7月,红豆集团党委书记周海江被中共中央授予“全国优秀党务工作者”称号。

  党建工作案例

  福建省宁德市深入贯彻习近平总书记关于基层党建、扶贫脱贫的重要思想和对福鼎市赤溪村的两次重要批示指示精神,坚持传承优良传统,全面实施“脱贫一线堡垒工程”,着力建强脱贫一线的核心力量,切实发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。

  一、背景

  习总书记在宁德工作期间,为闽东“加快发展、摆脱贫困”倾注了大量心血和精力,把党的路线方针政策同闽东实际紧密结合起来,提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“四下基层”“行动至上”“把心贴近人民”“密切联系群众”“加强扶贫第一线的核心力量”等一系列扶贫开发思想、理论、观点和方法。宁德历届党委、政府坚持把习总书记留下的优良传统和思想理论作为扶贫开发工作的根本遵循和行动指南,在继承中汲取智慧,在实践中探索创新,在推进中健全完善,走出了一条符合宁德实际、具有宁德特色的扶贫开发工作新路子。2015年12月,国务院扶贫办在宁德召开东部地区扶贫工作座谈会,汪洋副总理指出,扶贫开发“宁德模式”成为习近平总书记扶贫开发战略思想的成功实践,也成为中国特色扶贫开发道路的一个典范。宁德市在扶贫工作中始终注重加强脱贫一线核心力量,抓基层党建促脱贫攻坚已然成为“宁德模式”的重要组成部分。

  二、做法

  1.抓扶贫先扶志,促脱贫攻坚有信心。习近平总书记在《摆脱贫困》中指出:“扶贫先要扶志。”宁德干部群众在30年的扶贫历程中深切感受到,摆脱“思想贫困”,激发内生动力,始终是扶贫攻坚的首要任务。在学习研讨中弘扬传统,结合“两学一做”学习教育,市委常委带头深入挂点村讲党课、过党日,组织全市党员干部学习《摆脱贫困》,开展“弘扬优良传统,推动脱贫攻坚”专题讨论,大力传承弘扬“一棒接着一棒干”“功成不必在我”等好思想好作风,从中汲取智慧和力量。在加强培训中提高能力,实施“千名贫困村党员干部素质提升”工程,市县每年分别举办2期贫困村主干轮训班、4期贫困村党员就业创业培训班,选派452名贫困村党组织书记异地挂职锻炼,增强致富带富能力。在广泛宣讲中解疑释惑,以开展“四下基层”活动为契机,全市各级组建宣讲团62个,深入宣讲习总书记在宁德抓基层党建促脱贫攻坚的优良传统,宣讲党和国家的扶贫政策,宣讲群众身边的脱贫致富典型,让群众搞清楚谁来扶、扶什么、怎么扶,切实改变“等靠要”等落后思想,增强内生动力。

  2.抓组织功能提升,促脱贫攻坚有活力。要想脱贫致富,必须有个好支部。坚持政治功能和服务功能相统一,突出补齐短板,精准发力,充分发挥农村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。组建好一批产业支部,强化村党组织对各种新型经营主体的领导,采取党支部建在产业链上、党委(党总支)设在中心村、党员示范岗建在致富项目中,探索推行“支部+企业(合作社)、支部+基地、支部+电商”等模式,在农民专业合作社、农业龙头企业等建立党支部425个,在中心村建立党委(党总支)67个,辐射带动3万多农民脱贫致富。搭建好一个服务平台,各级党费和财政配套2600多万元,推动241个村级组织活动场所改造升级。按照“一镇一中心、一村一站点”布局,分别建立乡镇、村便民服务中心(站、点)112个、2135个,推进活动场所规范化建设。鼓励支持500多名党员和返乡创业高校毕业生在活动场所开设各类便民服务平台,把场所打造成电子商务、便民超市、村民议事、代办服务、小额金融等阵地。落实好一套监管制度,出台《关于切实解决村干部“走读”问题的意见》,通过健全村干部在岗记实、岗位目标等7项制度,在全市504个村实行坐班、1631个村实行值班,让群众随时找得到人、办得了事。制定村务民主监管规范性文件,把扶贫项目、资金等安排使用情况纳入村级组织目标管理和党员设岗定责的重要内容,进行责任分解、公开承诺,主动接受群众监督,做到任务有人领、责任有人扛、工作有人干。

  3.抓骨干队伍建设,促脱贫攻坚有力量。富不富看支部,强不强看头羊。始终把选好配强带头人作为抓基层党建促脱贫攻坚的关键抓手。建强乡镇扶贫工作骨干力量,有针对性地选配熟悉“三农”工作、做群众工作能力强的干部担任乡镇党政正职,领导班子成员中80%以上具有2年以上乡镇工作经历。统筹县乡专业技术力量,每个乡镇组建2-3支符合当地产业特点的专业技术服务队,深入服务群众脱贫。建好村级扶贫带头人队伍,大力加强“双薄弱”村党组织建设,采取从经济能人中“引”、退休干部中“召”、返乡自主创业的高校毕业生中“培”、在岗大学生村官中“推”、现任优秀村干部中“留”、机关优秀干部中“派”等办法,促进村主干中经济能人占比提高到63%,在此基础上把305名返乡创业大学生和大学生村官补充进村级组织班子。着力发挥能人党员帮带作用,建立“扶持党员创业、带动群众就业”等机制,支持4000多名党员创办领办致富带富项目5000多个,帮助和带领1万多户贫困户发展种植、养殖,户均增收超过1.5万元。开展“党员1对1结对助困”行动,组织有帮带能力的党员,每人至少结对帮扶1户建档立卡贫困户发展致富脱贫。

  4.抓工作重心下移,促脱贫攻坚有合力。没有农村的小康,就没有全面建成小康社会。始终把农村作为扶贫脱贫的“主战场”,突出工作重心下移,坚持人往基层走、钱往基层投、资源往基层倾斜,凝聚各方合力扶真贫、真扶贫。“四下基层”解难题,健全“664”精准扶贫工作机制(“六到户、六到村”帮扶举措,“四到县”对口扶贫办法),市县领导分别挂钩联系1-2个贫困村、2-3户贫困户。县乡党委书记结合每年领办的2个基层党建项目,把脱贫攻坚与基层党建项目紧密结合起来,扎实推进263个书记办实事项目,市县千名处级以上领导干部为基层办实事好事1.2万件。驻村蹲点抓扶贫,建立“六项百分百责任机制”(百分百落实市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包户、下派第一书记包重点村、社会力量包重点户的挂钩帮扶制度),选派280名党员干部驻村任第一书记、1640名干部驻村蹲点,安排1755名干部包户扶贫,实现贫困村、贫困户全覆盖。第四批驻村第一书记共筹措帮扶资金6.55亿元,贫困村农民人均纯收入从2013年的6229元提高至9473元。结对共建促发展,市县机关企事业单位与村党组织结对共建1300多对,实行“双向承诺制”,采取结对帮扶、就业培训、建设惠民金融服务站、健全社会保障体系等措施,2016年以来解决共建村生产发展、脱贫致富中的难题6400多件。

  5.抓保障激励机制,促脱贫攻坚有干劲。着力在加大扶持力度、落实政策待遇、树立基层导向上下功夫,把基层干部推动脱贫攻坚的积极性和主动性充分调动起来。发展壮大村级集体经济,市委出台发展壮大村级集体经济意见和三年规划,从保障发展用地、整合资金项目、加强金融支持等方面明确配套政策,市县财政每年安排8000万元用于村集体增强“造血”功能。坚持因地制宜、因村施策,采取资源开发、资产盘活、物业经营、服务创收、资本运作、入股分红、招商引资等多种办法,不断拓宽集体经济发展路子。经过两年多的攻坚,全市有经营性收益的村提高到了76%,收益10万元以上的村达到了24%,均比2014年翻一番多。提高村干部报酬待遇,市县财政每年新增近3000万元用于提高村干部基本报酬,全部达到中央提出的标准。全面建立村主干社会养老保险和离任保障办法,给予每人每月150至400元的生活补助,着力解决“无力做事”问题。提升基层干部精气神,坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部,采取表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的“五个一批”举措,推动基层干部担当作为,着力解决“无心干事”“干不好”等问题。全面建立村干部绩效奖励制度,对年度“双述双评双考”优秀的村干部,按照不低于年基本报酬10%的比例进行绩效奖励,变“要我干”为“我要干”。在2016年乡镇领导班子换届中,全市拿出155个职位,从村党组织书记、大学生村官等“六类人员”中择优选拔乡镇领导班子成员,提振基层干部干事创业激情。

  三、成效

  一是基层党组织引领脱贫攻坚的战斗力进一步增强。把实施基层党组织政治属性和服务功能“双提升计划”纳入基层党建工作重要内容,找准脱贫攻坚的重点难点问题,着力在“组建好一批产业支部、建好一个服务平台、整顿好一批后进党组织”等方面下功夫,着力在优化党组织设置、强化示范带动上下功夫,着力在规范“三会一课”“民主评议党员”等党内生活上面下功夫,切实把组织优势转化为扶贫脱贫优势。2016年,全市3.9万人、244个建档立卡贫困村实现脱贫,分别占比53%、54%。

  二是农村带头人队伍致富带富能力进一步提升。大力实施“带头人素质能力提升工程”,组织开展“县委书记讲党课、乡镇党委书记作辅导、优秀村党组织书记传经验”活动,请身边人讲身边事,用身边事教身边人,2015年以来市县乡三级累计培训乡村干部8200多人次,不断提升脱贫攻坚骨干队伍素质。为进一步集聚优秀创业创新人才,优化农村的人口结构,提升劳动力的综合素质,大力实施“扶持高校毕业生自主创业”工程,出台《关于进一步做好扶持高校毕业生自主创业的若干意见》等一系列“含金量”高的政策措施,全市自主创业高校毕业生达1600多人,创业项目1200多个。比如,福鼎市柏洋村从一个窘困小渔村迈向“全国小康建设明星村”,村党组织从一个落后的基层组织一跃成为“全国先进基层党组织”,关键是有一个好的带头人。

  三是群众脱贫致富内生动力进一步激发。结合党员就业创业培训班,实行创业“红色信贷”帮扶项目,解决党员创业启动资金难的问题。建立“扶持党员创业、带动群众就业”等机制,支持4000多名党员创办领办致富带富项目,开展党员责任区、党员创业基地、“一帮一”结对子等实践活动,建立党员创业基地600多个,帮助和带领1万多贫困户发展种植、养殖等项目。探索开展“党员脱贫示范户”“干部致富带富标兵”、等评选活动,激发工作积极性和主动性。“中国扶贫第一村”—福鼎市赤溪村党组织30年来始终把摆脱贫困作为己任,通过党组织“四强四引领”作用,全村年收入10万元以上的家庭近150户,走出了一条“百姓富、生态美”的致富小康路。

  四是农村脱贫致富的步伐进一步加快。始终把推动脱贫致富作为基层党建工作的落脚点,始终坚持加强脱贫第一线核心力量建设,村干部领着党员干,党员带着村民干,探索出一条具有宁德特色的扶贫开发新路子。2016年,农民人均纯收入已经超过万元,脱贫率达到96%。闽东最偏远的乡镇—寿宁县下党乡党委始终铭记习近平总书记“三进下党”时的殷切嘱托,积极发挥基层党组织带头引领作用,采取“支部+公司(合作社)+基地+农户”等模式,做强做大茶叶、脐橙、锥栗等主导产业,加快脱贫致富步伐,全乡农民人均纯收入近万元。

  四、启示探讨

  一是必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。始终坚持把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务,注重把抓党建作为统揽脱贫全局的重要抓手。坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领,充分认识党建脱贫的艰巨性和复杂性,增强脱贫攻坚的使命感紧迫感。始终坚持把“抓基层党建”与“促脱贫攻坚”深度融合、同步推进,把党建工作重心聚焦到脱贫攻坚上,把脱贫攻坚实绩作为考评党建工作的主要依据,找准党建与扶贫的结合点,不断提升基层党组织整体功能,把党建工作变为脱贫攻坚中的生产力、凝聚力和战斗力,推动形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的鲜明导向,把党建与经济社会“两张皮”拧成“一股绳”。

  二是必须盯紧目标弘扬好传承好优良传统。始终坚持在传承和弘扬优良传统中培育精神力量,在全省扶贫脱贫大局中找准宁德定位,围绕全面建成小康社会目标展现宁德作为。各级党组织注重学习好传承好实践好习近平总书记在宁德工作期间的光荣传统和优良作风,坚持“久久为功”,补齐全面建成小康社会“短板”;突出“核心力量”,强化农村扶贫一线战斗堡垒作用;着力“山海协作”,实现沿海、山区县市对口帮扶。引导贫困地区干部群众摒弃“等、靠、要”思想,切实增强农民增收致富的内在活力、内生动力,靠自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌。

  三是必须立足实际创新工作思路方法。党建扶贫贵在精准、重在精准,宁德市始终坚持因地制宜,坚持问题导向,继承创新,精准施策。创新提出“六到户、六到村、四到县”的“664”工作机制,建立“六项百分百责任制”,落实“红色信贷”党员创业基金,开展党员、人才结对助困行动等,帮助贫困村、贫困户找准发展路子、增强自身造血功能,实现村集体经济和村民收入“双增收”,有效提高了党建脱贫的精准度和实效性,走出了一条与本地实际相契合的扶贫开发道路,形成了独具闽东特色的扶贫脱贫“宁德模式”。

  四是必须着眼长远找准发力点。抓基层党建促脱贫攻坚的要义在于能否聚焦党建核心,超前谋划,找准脱贫攻坚发力点。宁德市委紧紧抓住国家新一轮改革开放重大机遇,用好用足中央、省赋予宁德市的各项先行先试政策和革命老区、少数民族地区众多扶持利好,突出谋远固本,及时出台《抓基层党建促脱贫攻坚的实施意见》,充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量,在加强乡镇班子、建强村级组织、发挥党员作用、推动力量下沉、完善要素保障、健全长效机制等方面持续发力,实现各类政策资源、项目资金、干部人才力量在基层精准投放,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

  党建工作案例

  一堂主题明确的专题党课,一场“以案说法”的法制讲座,一个先进典型人物故事,一部廉政警示教育片,一次基层党建工作督导,一个“送教上门”的移动课堂,一系列及时贴心的便民服务……这些精彩纷呈的活动,都是果洛州玛沁县在“基层党建巡回工作”中所开展的。

  地处藏区腹地的玛沁县,地广人稀、山大沟深,给开展基层党建工作带来了极大不便。为此,玛沁县着眼于攻克基层党务干部“内功”不足,党建运行方式不活,党员队伍整体素质不高等基层党建薄弱环节,首创实施了党建品牌项目——“基层党建巡回工作”制度,州委组织部已于2016年在全州推行。

  该制度依托和整合现行的党建工作督导、宣讲、服务、教育等方面的资源,组织纪委、组织、宣传、政法、党校等相关单位及部门,抽调各乡(镇)党建、民政、农牧、计生等各口负责人,分别组成县、乡(镇)两级巡回工作组,主要开展巡回督导、巡回讲堂、巡回法制宣传和巡回服务,县级工作组每半年到各乡镇开展巡回工作一次,乡(镇)巡回工作组每月到各村开展巡回工作一次,通过这一制度,主动介入基层党建工作、主动开展服务、主动送学上门,进一步强化基层“三基”工作,全面提升全县基层党建工作水平。

  8月8日,玛沁县“基层党建巡回工作组”来到大武镇开展工作,同时召开了玛沁县基层党建巡回工作动员会,县委常委、组织部长作了动员讲话,标志着玛沁县2016年“基层党建巡回工作”正式启动。

  巡回督导——促组织工作开展,抓党建任务落实

  巡回督导是巡回工作组四大重点任务之一,主要内容是指导和帮助各乡(镇)、村党组织开展党建工作,确保中央、省、州、县委决策部署的贯彻执行。县级基层党建巡回工作组负责督导各乡镇党建工作开展、任务落实、资料整理等情况,按不少于该乡镇所辖村数30%的比例抽查村党建工作情况;乡(镇)巡回工作组以“8个1”工作模式赴各村开展工作。两级巡回工作组根据督导情况认真做好指导,及时提出整改意见帮助改进。

  在大武镇巡回工作中,县级工作组查阅了大武镇党委2016年基层党建工作资料,对大武镇在基层党建特别是精准扶贫、“两学一做”学习教育等重点任务方面做出的成绩和创新内容给予了肯定,点出了存在的问题并提出了意见建议。随后,县、镇巡回工作组来到吾玛村督查指导村“两委”工作情况,工作组成员还以普通党员的身份参加了吾玛村党支部的“三会一课”,聆听了村党支部书记讲的换届选举专题党课,与牧民党员一道重温了入党誓词,并由村党支部与牧民党员签订了《换届选举承诺书》。

  通过督导,进一步明确了镇、村两级党组织目标任务,强化了党组织“一把手”的责任意识,点出了目前工作的亮点和不足,对基层组织更好地开展下半年党建工作起到了推动作用。

  巡回讲堂——让党员提素质,让群众长知识

  党员最需要什么,党课就讲什么;群众有什么问题,就答复什么问题。集警示片观看、专题党课、先进事迹报告、政策咨询、知识讲座为一体的巡回讲堂,为基层党员干部群众送上了一场教知识、明政策、学先进的饕餮盛宴。

  根据大武镇和吾玛村的实际情况及干部群众的需求,结合当前重点工作,巡回工作组在大武镇组织干部观看了警示教育片《镜鉴》,聆听了模范人物扎西才让、张拥军所作的先进事迹报告;在吾玛村,县、镇巡回工作组开展了惠民政策宣传活动,并仔细解答群众咨询问题。随后,组织大武镇各村“两委”主要负责人、吾玛村“两委”成员、村级代办员和党员群众观看了藏语版警示教育片《镜鉴》,聆听了县委党校教师讲授的专题党课,深入浅出的精彩讲解博得了在场党员群众的阵阵掌声。

  宣讲活动得到了全村牧民群众的热烈响应,现场共发放县乡领导班子换届选举、科技、医疗卫生、妇女权益等方面宣传册2000余册,解答群众咨询问题26件。

  巡回法制宣传——化解矛盾纠纷,营造和谐氛围

  为了满足广大群众的法律政策需求,强化牧民群众法律意识,提高乡镇干部、村“两委”成员依法履职的意识和能力,巡回工作中还安排了巡回法制宣传工作。通过普法宣传、发掘和培养依法治理典型、指导各乡(镇)更好地开展普法和矛盾纠纷工作、对村“两委”班子和村级调解员进行法制业务培训、开展巡回审判等手段,增强基层干部依法办事、依法管理村级各项事务的能力和水平,引导和帮助广大牧民群众树立正确的稳定观、维权观、发展观、和谐观,力求将普法依法治理融入老百姓的工作、生产、生活当中,以达到服务百姓、服务发展的目的。

  在吾玛村,县检察院干部给群众发放各类法制宣传册1000余册,并采取集中面授的方式,结合群众身边发生的事例“以案说法”,以通俗易懂的语言为全村党员群众作了一堂法制讲座,重点讲授了与牧民群众生产生活相关的法律法规,并就群众咨询问题当场给予了讲解答复。

  在接下来的巡回工作中,还将根据牧民群众需求开展形式更为丰富的法律宣传培训活动,开设“巡回法庭”调解矛盾、审判案件,从源头上化解、预防和消除矛盾纠纷因素,打造更为和谐的社会环境。

  巡回服务——为民排忧解难题,强化组织凝聚力

  因交通不便,许多偏远乡村牧民群众的困难和问题不能及时解决,为更好地为民服务,强化基层党组织服务功能和凝聚力,基层党建巡回工作制度依托村干部坐班制、村民事务代办制和结对帮扶活动,由乡(镇)巡回工作组将便民服务大厅“带”到群众家门口,结合实际情况为村民提供民政救济、信访接待、计生保健、缴费报销、组织关系接转、矛盾调解、政策咨询等服务,并到本单位干部结对认亲的村民家进行走访,开展帮扶,变群众“上访”为干部“下访”,为群众提供“一站式”服务。开展巡回工作期间,对群众的合理诉求,由各村民事务代办站及时受理、代办,需由乡(镇)及以上级别单位办理的事项,乡(镇)巡回工作组能当场给予解答和办理的当场办理并答复,当场不能办理、需县级研究或其他单位部门帮助解决的,由乡(镇)巡回工作组统一收集整理后交县级党建巡回工作组,由工作组进行汇报或协调帮助解决。

  在吾玛村,县、镇巡回工作组成员查阅了村民事务代办记录本,走访了村干部和部分牧民群众,并组织村干部和党员群众召开座谈会,认真听取了大家的意见建议,对所反映的问题和困难作了详细记录,镇巡回工作组还到老年人、残疾人士家中上门服务,为他们解读惠民政策,并帮助填写相关申请和表格。活动中共收到群众咨询和反映低保、新农合、扶贫等方面问题16件,当场答复解决14件,剩余2件将及时协调相关单位解决。

  为便于各乡(镇)更好地开展基层党建巡回工作,此次巡回工作还组织了全县各乡(镇)党委主要负责人全程观摩学习,帮助他们认真领会巡回工作制度的精神内涵,掌握工作流程,形成更为明确的工作思路。大家一致表示,将认真领会动员会议精神,仔细消化观摩所学,积极实践、主动作为,将基层党建巡回工作任务抓好、抓实、抓常。

  基层组织工作需要创新,更需要务实。下一步,玛沁县将按照预定目标和上级要求,认真落实工作任务,真正使“基层党建巡回工作”制度成为夯实基层组织工作、强化“三基”建设的重要抓手和有效载体,努力打造“一次巡回工作,多部门联合发力;多个基层问题,一站式协调解决”的基层工作新模式。

本文来源:http://www.11qkm.com/news/13150.html

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